日前，歐盟委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息，稱歐委會(huì)已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定實(shí)施為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷措施。該初裁涉及湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產(chǎn)商及其他生產(chǎn)商，所征收臨時(shí)反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

“所謂實(shí)施6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷措施，就是從此次宣布初裁開始，便對(duì)湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產(chǎn)商及其它生產(chǎn)商所生產(chǎn)并出口到歐盟的產(chǎn)品，征收臨時(shí)反傾銷稅。”一位業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“6個(gè)月后，反傾銷終裁公布，臨時(shí)反傾銷稅率會(huì)根據(jù)終裁結(jié)果進(jìn)行調(diào)整?！?

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，中國(guó)鋼鐵成為了國(guó)際貿(mào)易壁壘集中攻擊的焦點(diǎn)，而或許正因?yàn)榇耍诙?jí)市場(chǎng)，上述歐盟反傾銷調(diào)查初裁的公布，并未對(duì)鋼鐵板塊造成重大影響。

因采取

“替代國(guó)”法裁出高稅率

根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的消息，歐盟無縫鋼管業(yè)保護(hù)委員會(huì)于今年1月份向歐方提出上訴，歐委會(huì)于2月份開始調(diào)查。

值得一提的是，由于中國(guó)仍在歐盟“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”名單內(nèi)，歐盟方面此次選取了墨西哥作為“替代國(guó)”，來核定相關(guān)成本與價(jià)格。

在業(yè)界看來，由于各國(guó)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，采取“替代國(guó)”方法核定成本與價(jià)格，存在較大的不確定性、不透明性、不公平性。而之所以仍然采取“替代國(guó)”方法，源于今年5月15日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議于通過了一項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

對(duì)此，彼時(shí)中國(guó)商務(wù)部曾回應(yīng)，根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法。這是世貿(mào)組織各成員國(guó)應(yīng)遵守的國(guó)際條約義務(wù)，并不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，所謂的“替代國(guó)”方法指的是，早在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在反傾銷調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”方法。

而事實(shí)上，自2015年以來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄對(duì)華“替代國(guó)”方法。但美日等國(guó)仍舊堅(jiān)持，而歐盟則在研究對(duì)策，希望在過渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。

中國(guó)鋼鐵

飽受國(guó)際貿(mào)易壁壘攻擊

令人遺憾的是，在此番反傾銷調(diào)查中，歐盟委員會(huì)仍然參考了6月份歐洲議會(huì)和理事會(huì)發(fā)布的關(guān)于針對(duì)非歐盟國(guó)家傾銷產(chǎn)品采取保護(hù)措施的相關(guān)規(guī)定，選取了墨西哥作為“替代國(guó)”，來核定此次反傾銷的相關(guān)成本與價(jià)格，并最終確定征收臨時(shí)反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

針對(duì)歐委會(huì)做出的裁決，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人11月12日發(fā)表談話指出，中方對(duì)歐盟近期在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注和擔(dān)憂。歐方不顧中國(guó)企業(yè)的積極配合和抗辯，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國(guó)”方法，裁出高額稅率，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益。中國(guó)政府希望歐盟嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，充分保障中國(guó)企業(yè)抗辯權(quán)利。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而非中國(guó)產(chǎn)品沖擊。同時(shí)，中歐在鋼鐵領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會(huì)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。中方愿意加強(qiáng)與歐方的交流和溝通，妥善解決當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題。

如今，中國(guó)鋼鐵正飽受國(guó)際貿(mào)易壁壘的攻擊，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，僅在今年10月份，就分別有智利對(duì)華盤條采取臨時(shí)反傾銷措施；印度對(duì)中國(guó)彩色涂層／預(yù)涂層合金或非合金鋼板作出反傾銷初裁；加拿大終裁認(rèn)定中國(guó)大口徑鋼管對(duì)加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，自10月20日起對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅；澳大利亞對(duì)華鋼筋和盤條作出反補(bǔ)貼終裁；歐盟對(duì)中國(guó)熱軋板材作出反傾銷初裁；歐盟對(duì)中國(guó)厚鋼板作出反傾銷初裁；越南決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)H型鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查等。