11月12日，歐委會對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定實施為期6個月的臨時反傾銷措施。

商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人就此發(fā)表談話稱，中方對歐盟近期在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義傾向表示高度關(guān)注和擔憂，歐方不顧中國企業(yè)的積極配合和抗辯，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額稅率，嚴重損害中國企業(yè)利益。

該負責人強調(diào)，歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟增長乏力，而非中國產(chǎn)品沖擊。與此同時，中歐在鋼鐵領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會帶來實實在在的好處。

“中國是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家之一，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是遭遇雙反調(diào)查最多的產(chǎn)業(yè)之一，其中無縫鋼管屢遭反傾銷裁決。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所“一帶一路”研究中心負責人郭靜利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“反傾銷調(diào)查中使用的參考第三國價格的‘替代國’方法，對我國而言并不公平”。

“替代國”方法不公平

什么是“替代國”方法？據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，中國2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認為中國不是市場經(jīng)濟體，中國出口產(chǎn)品對其他市場經(jīng)濟國家享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調(diào)查時往往使用參考第三國價格的“替代國”方法。

按照“替代國”方法，由于各國產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，在選取“替代國”時存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，許多中國產(chǎn)業(yè)曾因此被征收100%以上的“反傾銷”高關(guān)稅。

現(xiàn)在，“替代國”方法面臨全面終止。還有1個月，《中國加入世貿(mào)組織議定書》部分條款就要到期，屆時歐盟須終止對華反傾銷“替代國”方法。15年來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿(mào)組織成員放棄對華“替代國”方法。

事實上，針對即將終止的“替代國”方法，歐盟開始研究對策以期在過渡期結(jié)束后能采取新辦法保護自身產(chǎn)業(yè)利益。11月9日，歐盟委員會邁出了修改立法的第一步：向歐洲議會及理事會提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)議定書第15條規(guī)定所承擔的義務(wù)，但仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟能力。

沈丹陽在此前的新聞發(fā)布會上表示，歐委會提出以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經(jīng)濟”的概念和標準，并沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。這一方法既沒有全面徹底地履行議定書第15條的義務(wù)，也與世貿(mào)組織規(guī)則不符，對此中方感到遺憾。